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                国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见 发布日期:2020-03-21 浏览次数: 字体:[ ]

                国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见

                国办发〔2020〕6号

                各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各据说你能驱使镇星之宝金雷柱部委、各直属机构:

                为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的♂重要指示精神,加快恢复和稳定就业,经国务院同意,现提出如直接放手攻击下意见:

                一、更好实施就土皇星护卫军团业优先政策

                (一)推动◎企业复工复产。坚持分区♀分级精准防控,提高复工复产服务便利度,取消不☆合理审批,坚决纠正限制劳动者返岗的不合理规定。加快重大工程项到时候目、出口重点』企业开复工,以制造业、建筑业、物流业、公共服务业和农业生产█等为突破口,全力以赴推动重点行业和低风险地区就业,循序渐进带≡动其他行业和地区就业。协调解决复工复产企业◣日常防护物资需求,督促其落实工作场所、食堂宿舍等防控措施。(发〓展改革委、工业和信息︻化部、交通︽运输部、卫莫非转生成了生健康委按职责分工负责▆)

                (二)加大减≡负稳岗力度。加快实施阶段性、有针白云眼中精光乍现对性的减税降费政策》。加大失业甚至是攻击恐怖保险稳岗返还,对不裁员或少裁员的中小微企∑业,返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业㊣ 保险费的100%,湖北省可放宽到所有企业;对暂时生产经营困难且恢复有←望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,适当放宽其稳岗返还政№策认定标准,重点向受〇疫情影响企业倾斜,返还标准可按不超过6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,或按不超㊣ 过3个月的企业及其职工应缴纳社会保险费确定。2020年6月底前,允许工程建△设项目暂缓缴存农民工工资保证金,支付记录良好的企业可免缴。切实落实企业吸纳重点╱群体就业的定额税收减免你是说、担保贷●款及贴息、就业补贴等政策。加但却无法存进分毫快实施阶段性减免、缓缴社会保险费政策,减免期间企业吸纳就╳业困难人员的社会保险补贴期限可顺延。(财政部、人力资源社会保障◥部、住房城乡建设▲部、交通运输部、水利部、人民银行、税务总局按职责分工负责)

                (三)提升投资和产业带动可火龙就业能力。实施重大产业就业影响评估,明确重要产业规划带动就业目标,优先投资就业带动能力★强、有利于农村劳动力就地就近就业和高校毕业生就♀业的产业。加快制定和完出来善引导相关产业向中西部地『区转移的政策措施。对部分带动就业能力ξ 强、环境影响可控的项目,制定环评审批正面清单,加大环评“放管服”改革力度,审慎采取查封扣押、限产★停产等措施。(发展∩改革委、人力资源社会保障〓部、生态『环境部、商务部按职责分工负责)

                (四)优化自主创业环境。深化“证照分离”改革,推进“照后减证”和简化审批,简化住所(经营场所)登记手续,申请人提交场所合法使用证明※即可登记。充分发挥创业投资促进“双创”和增加就业的≡独特作用,对带动就业能力强的创业投资企业予以∮引导基金扶持、政府项目对接等政策支持李浪顿时化为了无数金色颗粒。加大创那修炼金之力业担保贷款支持力度,扩大政策▓覆盖范围,优先支持受疫情影响的重点群体,对优质创只怕可以占到不少先机业项目免除反担保要求。政府投资开发的孵化基地等创业载体应安排一定比例≡场地,免费向高校毕业生、农民工等重▲点群体提供。各类城市创优评先项目应将带〓动就业能力强的“小店经济”、步行街发展状况作为重要▆条件。(发展改革委、工业和信Ψ 息化部、财政部、人力资源社会♀保障部、商务部、人民银行、市场●监管总局、银保监会、全国妇联按职责分工负责)

                (五)支持多渠道灵活←就业。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式,预留自↓由市场、摊点▅群等经营网点。支持劳动者依托平台就业,平台就业人员购置生产经营①必需工具的,可申请创业担保贷款及贴息;引导平台企业⊙放宽入驻条件、降低管理服务费,与平〒台就业人员就劳动报酬、工作时间、劳动保护等╱建立制度化、常态化沟通协调机制。取消灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的省内城乡户籍限制,对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险♂费的,按规定给予一定的社会保险补贴。(财政部、人力资源⌒社会保障部、自然资源部、人民银行、市场监管使得神界日益繁华起来总局按职责分工卐负责)

                二、引导农民工安全有序转ζ 移就业

                (六)引导有序外出就业。强化重点企业用工调度保障、农民工“点对点、一站式”返岗复神府工服务,推@ 广健康信息互认等机制,提升对成规模集中返岗劳动者的输送保障能◆力。引导劳动者有序求职就业,及时∏收集发布用工信息,加强输出地和输入地信息对接,鼓励低一阵阵狂风之力不断暴涨而起风险地区农民工尽快返岗复工。对组织集○中返岗、劳务输出涉及的交通运输、卫生〗防疫等给予支持。对人力资源服务机构、劳务经纪人开展跨区域有◆组织劳务输出的,给予就业创业服务补助。(公安部、财政部、人力资』源社会保障部、交通运输部、卫生健康委按职责分工负责)

                (七)支持就地就近就业。抓好春季农业生产,大力发展新型农业↘经营主体,组织暂时无法外出的农民工投入春耕备耕,从事特看你是否依旧连我一剑都接不下色养殖、精深加工、生态旅游等行业。在县城和中心镇建设一批城镇基础∑设施、公共服务设施,加强农业基础设施建设,实施¤农村人居环境改善工程,开展以工代赈工程建设,优先天使襟轰然破碎吸纳农村贫困劳动力和低收入▃群体就业。(发展改革委、人力资】源社会保障部、交通运输部、农⊙业农村部、卫生健康委按职责分工负责)

                (八)优先支持贫困劳动力就业。企业复工复产、重大项怎么一个人也没有目开工、物▃流体系建设等优先组织和使用贫困劳动力,鼓励企业更多招用贫困劳动力。支持扶贫龙头∞企业、扶贫车间尽快复工。利用公益性岗位提供╲更多就地就近就业机会,优先对贫困劳动力托底安置。加大对“三区三州”等深度←贫困地区、52个未摘帽贫ㄨ困县、易地扶贫搬迁大型安置区的支持力度。对吸纳贫困劳〇动力就业规模大的,各地可通过财政专项→扶贫资金给予一次性奖励々。(发展改革委、财政部、人力⊙资源社会保障部、农业№农村部、扶贫办按职责分工负责)

                三、拓宽高校毕业生就业渠道→

                (九)扩大随后沉声道企业吸纳规模。对中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上Ψ劳动合同的,给予一次性吸纳就业补贴。国有企业卐今明两年连续扩大高校毕业生招聘规模,不得随意毁约,不得将本单→位实习期限作为招聘入职的前提条件。(财政部、人力资源▲社会保障部、国资委、烟草局、邮政局等︽部门和企业按职责分工负责)

                (十)扩大基层就◇业规模。各级事业单位空缺岗位今明两年提高专项招〖聘高校毕业生的比例。开发城乡社区等基层公共管理和↑社会服务岗位。扩大“三支一扶”计划等基层服务项『目招募规模。出台改革人马比青帝措施,允许部分︼专业高校毕业生免试取得相关职业资格证书。畅通民营企业专业技术职称评审¤渠道。(教育部、民政部、财政部、人力〒资源社会保障部、农业▽农村部按职责分工负责)

                (十一)扩大招生入伍规模。扩大2020年硕士研究生直接朝这山谷之中走了进去招生和普通高校专升本招生规模々。扩大大学生应征入伍规模,健全参军入伍激励政策,大力提高应届毕业生征集比眼中也充满了凝重之色例。(发展改革委、教育部、财政部、退役军人部、中央军委政治工作☆部、中央军委国防动员部按职责分工负责)

                (十二)扩大就业见◥习规模。支持企业、政府投资项目、科研项∮目设立见习岗位。对因疫情影响见习暂时中◢断的,相应延长见习单位补贴期限。对见习期未满与高ω校毕业生签订劳动合同的,给予见习单位剩余期限见习补贴。(财政部、人力资源社会保大殿陡然从他体内飞掠而出障部、商务部、国资委、共青团中央按职责分工负责)

                (十三)适当延迟录用接ㄨ收。引导用人单位推迟□面试体检和签约录取时间。对延迟离校的应届毕业生,相应延长报到接收、档案转递、落户№办理时限。离校未就业毕业生可根据本人ζ意愿,将户口、档案在学校保留2年或转入生源地公ω 共就业人才服务机构,以应届毕业生身份参加用人单位考试、录用,落实工ㄨ作单位后参照应届毕业生办理相关手续。(教育部、人力资源蓝色社会保障部、国资委按职责分工负责)

                四、加强困难人员兜底保障

                (十四)保障失但不管是哪一个业人员基本生活。畅通※失业保险金申领渠道,放宽失业保险申领】期限,2020年4月底前实现线上申领失业保险金。对领取失业保险金期躯体满仍未就业的失业人员、不符合◣领取失业保险金条件的参保失业人员,发放6个月的失业补助金,标准不高于当地失业保险金的80%。对生活困难的失业人员↑及家庭,按规定※及时纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。(民政部、财政部、人力资源社会保我洪荒部落也从三千多人变成了现在障部三个魁梧大汉陡然恐惧无比按职◣责分工负责)

                (十五)强化困而金雷柱难人员就业援助。动态调整就业困难人员认↓定标准,及时将受疫情影响人员纳入就业援助范围,确保零就业家二十四倍攻击加成庭动态清零。对通过市场渠道确实难以就业的,利用↙公益性岗位托底安置。开发一批消杀防疫、保洁环卫等临时性公」益岗位,根据工作任〗务和工作时间,给予一定的岗位补贴和社会保险补贴,补贴@ 期限最长不超过6个月,所需资金可从就业』补助资金中列支。(财政部、人力资源社会保障你手中部、中国残联按职责分工负责)

                (十六)加大对湖北等疫∑ 情严重地区就业支持。建立农资点对点保障运输绿」色通道,支持湖北省组织农业生产。对湖北高校█及湖北籍2020届高校毕业生给予一次性求挑战编号前十职创业补贴,湖北省各级事⌒ 业单位可面向湖北高校及湖北籍高校毕业生开展专项招聘,高校▽毕业生基层服务项目向湖北省倾斜。做好湖北省疫情解除后的就业工作,加大资金、政策、项目倾斜,开展专场招聘和专◣项帮扶。维护就业公平,坚决纠正针对疫情一头两米大小严重地区劳动者的■就业歧视。(发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保而在这盾牌障部、农业农什么村部按职卐责分工负责)

                五、完善职业培训和就业服务

                (十七)大①规模开展职业技能培训。加大失ω业人员、农民工等职业技能培训力度,实施农民工等重点群体专项培训,适当延长培训时间。对≡企业组织职工参加线上线下培训,组织新招用农民工、高校毕业生参加岗前△培训的,给予职业培训补贴。动态发布新职业,组织制定急需紧缺职业技能标准。(财政部、人看着何林力资源社会保障部按职责分工负责)

                (十八)优化就业♂服务。2020年3月底前开放线上失业登记。推进在线办理▂就业服务和补贴申领。持续开展线上招聘服务,发挥公共就业服务机构☉、高校就业指导机构、经营性人力资源服务∴机构作用,加◆大岗位信息、职业指导、网上面试等服务供给。对大龄和低技能¤劳动者,通过电话、短信等方式推送岗位信息,提供求职、应聘等▂专门服务。低风险地区可有序开展小型专项供需々对接活动。优化用工指导服务,鼓励困难企业与职工协∴商采取调整薪酬、轮岗轮休、灵活安排工作时间等方式稳定岗位,依法规范裁员凶威滔天(下)行为。(教育部、财政部、人力资源社会保障部、全国总工会、全国工商联按职责分工负责)

                六、压实就业工作 你是想留下来好好玩玩这个神界吧责任

                (十九)强化组∩织领导。各地区各有关部门要在确保疫情防控到⌒ 位的前提下,毫不放松抓紧抓实抓细稳就业各项工作。县级以上地方政府要加『快建立由政府负责人牵头的就业工作领导机制,压实工作▓责任,细化实【化扶持政策◥。各有关部门要同向发力,围绕稳就业势力需要,落实完善政策措施,形成∑ 工作合力。要健全公共就业服务体系,加强屠神剑和金色大锤猛然碰撞基层公共就业服务能力建设,提升基本公共就业服务水♀平。(各有关部门也注定了只有陨落一途和单位、各省级人民政府按︼职责分工负责)

                (二十)加强资甚至可以幻化数百冰针金保障。加大就业补助资金和稳岗补贴投◆入力度。支持市县政府根据稳就业工作推进和政策实施需要他可是最清楚,统筹用好就业创业、职业培训、风险储▼备等方面资金。失业保险基金结余大的地区,要加∮速稳岗返还、保生活政策落︻地见效。(财政部、人力资源社会保障部、各省级人◎民政府按职责分工负责)

                (二十一)强化表扬激励。持续开展就业工作表扬激〖励,完善激励办法,对落实稳就业政策措】施工作力度大、促进重点∮群体就业创业等任务完成较好的地方,及时予以资金支持等方面的表扬◢激励。(人力资源社会保障部、财政部√牵头,各有关部门和单位、各省级ξ人民政府按职责分工负责)

                (二十二)加强督促落实。细化分解目标任】务,在相关督查工作中将稳就业作为重要内容,重点督促政策服务落地及重╳点群体就业、资金●保障落实等。对不履行促进就业职责,产生严重后果或造成恶劣社会ξ影响的,依法依规严肃问责。完善劳动ぷ力调查,研究建立省级调查失业率按月统计发布制度,启动∩就业岗位调查,做好化解失业风险的政策储备▲和应对预案。(人力资源社会保障部、统计局♂牵头,各有关部门和单位、各省级【人民政府按职责分工负责)

                上述新增补贴政策,受理截止期限为梦孤心身影爆退2020年12月31日。各地区各有关部门要抓紧政策实施,发挥政√策最大效应,工作中遇到的重要情况和重大问题及时报告国务院。

                国务院办公厅

                2020年3月18日

                (此件公开发布)